Проведение аттестации рабочих мест согласно условиям труда
Аттестация рабочих мест – одно из важнейших условий безопасности труда. Эта работа возложена на работодателей. Каждое предприятие, компания и учреждение должны проводить эту аттестацию и планировать ее проведение, исходя из тех условий труда, которые имеются в каждом из них. И федеральный закон, регламентирующий охрану труда в Российской Федерации, и Трудовой кодекс страны возлагают эту обязанность и на государственные, и на частные организации.
Для того чтобы правильно проводить аттестацию рабочих мест, необходимо хорошо разбираться в некоторых понятиях, особенно в таких, как рабочее место и рабочая зона.
Рабочим местом называют то место, в котором должен находиться тот или иной работник, которое связано с его непосредственной работой. Это место должен контролировать работодатель. Есть такое понятие, как постоянное рабочее место. Это место, где проходит большая часть рабочего времени каждого работника (например, больше, чем два часа без перерыва, или более пятидесяти процентов всего рабочего дня). Работник может осуществлять работу в разных местах, входящих в рабочую зону, тогда его рабочее место – это вся рабочая зона.
Рабочей зоной называется некое пространство, на котором расположены места, где постоянно или временно находятся работники. Высота рабочей зоны должна составлять два метра от уровня пола.
Теперь об условиях труда. Так называется сумма факторов, в которую входит трудовой процесс и производственная среда. Эти факторы могут оказывать влияние на работоспособность и здоровье работников, которые осуществляют трудовой процесс.
Производственные факторы бывают опасные и вредные.
Опасными производственными факторами считаются производственные факторы, которые могут воздействовать на работника таким образом, что у него произойдет травма или другое внезапное ухудшение здоровья.
Вредными производственными факторами называются производственные факторы, при воздействии которых на работника он может заболеть или стать менее работоспособным.
Перед аттестацией необходимо знать такие факторы, как напряженность, травмоопасность и тяжесть труда.
Напряженностью труда характеризуют трудовой процесс, в ней отражается нагрузка на область центральной нервной системы, эмоциональную сферу и органы чувств работника. Напряженность труда характеризуют следующие факторы:
– режим труда;
– монотонность нагрузок и ее степень;
– количество интеллектуальных, сенсорных и эмоциональных нагрузок.
Тяжестью труда называют характеристику трудового процесса, которая отражает нагрузки на область опорно-двигательного аппарата и функциональных систем организма (сердечно-сосудистой, дыхательной и других). Характеристика тяжести труда зависит от массы поднимаемых или перемещаемых грузов, формы рабочей позы, степени наклона туловища, величины статической нагрузки.
Травмобезопасностью называют то, насколько рабочие места соответствуют безопасности труда, которая установлена перечнем правовых актов, декларирующих охрану труда и направленных на полное исключение травмирования работников.
АТТЕСТАЦИЯ
Каждая организация устанавливает свои сроки аттестации, которые могут зависеть от разных факторов, но не она должна проводиться реже, чем раз в пять лет. Для того чтобы организовать и провести аттестацию рабочих мест, работодатель издает приказ. Таким образом, образуется аттестационная комиссия предприятия, а иногда и комиссии в каждом структурном подразделении.
Существует положение, выпущенное Министерством труда РФ в 1997 году под №12, которое регламентирует порядок проведения таких мероприятий, как аттестация рабочих мест согласно условиям труда. Такая аттестация проводится для следующих целей:
– для того чтобы ознакомить работников с условиями труда на каждом рабочем месте;
– для того чтобы решить вопросы, влияет ли профессия на профессиональные заболевания;
– для того чтобы обосновать предоставление работникам, связанным с тяжелым, вредным и опасным трудом, компенсаций и льгот;
– для того чтобы сертифицировать все работы по категориям охраны труда;
– для того чтобы запланировать мероприятия, связанные с охраной труда.
ЗАДАЧИ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ:
1. Внесение предложений о том, готово ли предприятие или его подразделение к тому, чтобы сертифицироваться на выполнение требований по охране труда.
2. Разработка предложений по оздоровлению и улучшению на предприятии условий труда.
3. Принятие решения по тому, как в дальнейшем использовать рабочие места.
4. Выполнение оценки условий труда, оценки травмоопасности приспособлений и оборудования.
5. Определение показателей напряженности и тяжести производственного процесса с оценкой каждого рабочего места.
6. Составление перечня вредных и опасных факторов данного производства и выполнение их измерения при помощи аттестованных приборов.
7. Присвоение кодов каждому производству, подразделению, рабочему месту.
8. Проведение инвентаризации рабочих мест и составление перечня, включающего каждое постоянное рабочее место. Используются специальные рекомендации Минтруда РФ от 24.01.1995 за номером 134-ВК.
9. Формирование нормативно-справочной базы для того, чтобы провести аттестацию всех рабочих мест.
По результатам аттестации рабочих мест составляют карты аттестации для каждого рабочего места или для нескольких аналогичных рабочих мест. Данные карты аттестации рабочих мест заполняются по форме и по тому порядку, которые рекомендуются в положении, регламентирующем проведение аттестаций рабочих мест согласно условиям труда.
Существует руководство «Р 2.2.755-99», в котором содержится перечень гигиенических критериев классификации о оценки труда в соответствии с показателями опасности и вредности факторов, включающих показатели напряженности, тяжести и опасности. На основании этих показателей оценивается фактическое состояние условий труда согласно степени опасности и вредности. Таким образом, сопоставляются результаты измерений всех вредных и опасных факторов, входящих в производственную среду, тяжесть и напряженность трудового процесса с гигиеническими нормами, которые существуют в данном перечне. В результате всех сопоставлений и определяют классы условий труда для всех факторов и всех рабочих мест.
Подразделение условий труда (четыре класса): опасные, вредные, допустимые, оптимальные.
1 класс. Оптимальными условиями труда называются такие условия, которые дают возможность сохранять здоровье работников и обеспечивать высокую степень работоспособности. Для определения оптимальных нормативов берут микроклиматические параметры и факторы производственного процесса. Для остальных факторов оптимальными условно считают те условия труда, когда неблагоприятных факторов нет вообще или они находятся в пределах уровней, принятых как безопасные для людей.
2 класс. Допустимыми условиями труда называются такие условия, которым присущи уровни производственного процесса и факторов среды, при которых не превышаются установленные гигиенические нормативы для каждого рабочего места. Наличие регламентированного отдыха помогает полностью восстанавливать функциональное состояние работника. Также нет негативного влияния на здоровье работников и потомство.
3 класс. Вредными условиями труда называются условия, при которых имеются вредные производственные факторы, превышающие гигиенические нормативы и оказывающие негативное воздействие на организмы работников и их потомство.
Подразделение вредных условий труда, которое производится по тому, в какой степени они превышают гигиенические нормативы и выражают изменения в организмах работников. Существует четыре степени вредности, среди которых:
3.1) 1-ая степень 3-его класса.
Отклонение уровня вредных факторов условий труда от гигиенического норматива связано с функциональными изменениями, которые могут восстанавливаться за более длительный период, чем тот, что имеется между рабочими сменами. Следовательно, прерывания контакта с каким-либо вредным фактором уже недостаточно, что может привести к повреждению здоровья.
3.2) 2-ая степень 3-его класса.
Имеющиеся условия труда обладают таким уровнем вредных факторов, при котором могут произойти функциональные изменения, способные увеличить обусловленные производством заболеваемости, что может привести к возникновению легких форм или первичных признаков какого-либо профессионального заболевания.
3.3) 3-ья степень 3-его класса.
Имеющиеся условия труда обладают таким уровнем вредных факторов, из-за воздействия которых могут развиться профессиональные заболевания, имеющие легкую и среднюю тяжесть во время выполнения трудовых обязанностей, а также вырасти производственно-обусловленная заболеваемость.
3.4) 4-ая степень 3-его класса.
Имеющиеся условия труда способствуют возникновению тяжелых форм профессиональных болезней, также значительно растут хронические заболевания, на высоком уровне находится заболеваемость, ведущая к временной утрате трудоспособности.
4 класс. Экстремальными или опасными условиями труда называются такие условия, при которых уровни трудовых факторов, воздействующих во время рабочего дня, способны угрожать жизни работников, обладают высоким риском какого-либо острого профессионального поражения, даже в тяжелой его форме.
Аттестация рабочего места считается проведенной, если на рабочих местах нет или они находятся в соответствии с допустимыми величинами все вредные и опасные производственные факторы, и, кроме того, соблюдается выполнение требований по травмоопасности.
Если рабочее место считается относящимся к 3-ему классу, то его признают аттестованным условно. В этом случае указывают соответствующий класс, степень вредности (от 3.1 до 3.4), а также параметр травмобезопасности 3.0. После этого вносятся предложения по тому, как привести его в соответствие нормативным требованиям по охране труда.
Если рабочее место относят к 4-му классу, то его признают неаттестованным. В этом случае его ликвидируют или переоснащают.
Травмобезопасность условий труда классифицируется следующим образом:
Класс 1. Оптимальные условия труда, при полном соответствии оборудования и инструментов правилам и стандартам. Средства защиты считаются установленными и исправными. Регулярное проведение инструктажа, обучения и проверки зания работников по безопасности труда.
Класс 2. Допустимые условия труда, при которых средства защиты, если и повреждены и неисправны, но из-за этого не нарушаются их защитные функции. Например, загрязнена сигнальная окраска, ослаблены крепежные детали.
Класс 3. Опасные условия труда, при которых средства, служащие для того, чтобы защищать рабочие органы и передачи (сигнальные устройства, блокировки, ограждения) неисправны, повреждены или отсутствуют. Также они находятся в несоответствии с инструкцией по охране труда. Работники не обучаются правилам по безопасности труда.
ПРОТОКОЛ аттестации рабочих мест, утвержденный по результатам работы аттестационной комиссии, должен сопровождаться следующими документами:
1. Планом мероприятий по оздоровлению и улучшению условий труда на предприятии.
2. Сводной ведомостью рабочих мест с результатами аттестации каждого из них согласно условиям труда.
3. Ведомостью рабочих мест и результатами аттестации их согласно условиям труда, подготовленным в каждом подразделении предприятия.
4. Картами аттестации рабочих мест согласно условиям труда.
Документы, которые составляются в результате аттестации рабочих мест, относятся к материалам строгой отчетности. Эти документы хранятся не менее 45 лет.
Государство контролирует проведение аттестации, что возлагается на органы, занимающиеся государственной экспертизой условий труда. Эти органы подчиняются Министерству труда РФ и находятся при Администрациях субъектов РФ.
По Постановлению Правительства России и Министерства труда разрешается пятую часть страховых взносов, которые перечисляются организациями в качестве обязательного социального страхования направлять на следующие мероприятия:
– приобретать средства индивидуальной защиты и приборы, контролирующие условия труда;
– приобретать санаторно-курортные путевки;
– проводить периодические медицинские осмотры;
– финансировать работы по аттестации каждого рабочего места.
Для того чтобы правильно проводить аттестацию рабочих мест, необходимо хорошо разбираться в некоторых понятиях, особенно в таких, как рабочее место и рабочая зона.
Рабочим местом называют то место, в котором должен находиться тот или иной работник, которое связано с его непосредственной работой. Это место должен контролировать работодатель. Есть такое понятие, как постоянное рабочее место. Это место, где проходит большая часть рабочего времени каждого работника (например, больше, чем два часа без перерыва, или более пятидесяти процентов всего рабочего дня). Работник может осуществлять работу в разных местах, входящих в рабочую зону, тогда его рабочее место – это вся рабочая зона.
Рабочей зоной называется некое пространство, на котором расположены места, где постоянно или временно находятся работники. Высота рабочей зоны должна составлять два метра от уровня пола.
Теперь об условиях труда. Так называется сумма факторов, в которую входит трудовой процесс и производственная среда. Эти факторы могут оказывать влияние на работоспособность и здоровье работников, которые осуществляют трудовой процесс.
Производственные факторы бывают опасные и вредные.
Опасными производственными факторами считаются производственные факторы, которые могут воздействовать на работника таким образом, что у него произойдет травма или другое внезапное ухудшение здоровья.
Вредными производственными факторами называются производственные факторы, при воздействии которых на работника он может заболеть или стать менее работоспособным.
Перед аттестацией необходимо знать такие факторы, как напряженность, травмоопасность и тяжесть труда.
Напряженностью труда характеризуют трудовой процесс, в ней отражается нагрузка на область центральной нервной системы, эмоциональную сферу и органы чувств работника. Напряженность труда характеризуют следующие факторы:
– режим труда;
– монотонность нагрузок и ее степень;
– количество интеллектуальных, сенсорных и эмоциональных нагрузок.
Тяжестью труда называют характеристику трудового процесса, которая отражает нагрузки на область опорно-двигательного аппарата и функциональных систем организма (сердечно-сосудистой, дыхательной и других). Характеристика тяжести труда зависит от массы поднимаемых или перемещаемых грузов, формы рабочей позы, степени наклона туловища, величины статической нагрузки.
Травмобезопасностью называют то, насколько рабочие места соответствуют безопасности труда, которая установлена перечнем правовых актов, декларирующих охрану труда и направленных на полное исключение травмирования работников.
АТТЕСТАЦИЯ
Каждая организация устанавливает свои сроки аттестации, которые могут зависеть от разных факторов, но не она должна проводиться реже, чем раз в пять лет. Для того чтобы организовать и провести аттестацию рабочих мест, работодатель издает приказ. Таким образом, образуется аттестационная комиссия предприятия, а иногда и комиссии в каждом структурном подразделении.
Существует положение, выпущенное Министерством труда РФ в 1997 году под №12, которое регламентирует порядок проведения таких мероприятий, как аттестация рабочих мест согласно условиям труда. Такая аттестация проводится для следующих целей:
– для того чтобы ознакомить работников с условиями труда на каждом рабочем месте;
– для того чтобы решить вопросы, влияет ли профессия на профессиональные заболевания;
– для того чтобы обосновать предоставление работникам, связанным с тяжелым, вредным и опасным трудом, компенсаций и льгот;
– для того чтобы сертифицировать все работы по категориям охраны труда;
– для того чтобы запланировать мероприятия, связанные с охраной труда.
ЗАДАЧИ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ:
1. Внесение предложений о том, готово ли предприятие или его подразделение к тому, чтобы сертифицироваться на выполнение требований по охране труда.
2. Разработка предложений по оздоровлению и улучшению на предприятии условий труда.
3. Принятие решения по тому, как в дальнейшем использовать рабочие места.
4. Выполнение оценки условий труда, оценки травмоопасности приспособлений и оборудования.
5. Определение показателей напряженности и тяжести производственного процесса с оценкой каждого рабочего места.
6. Составление перечня вредных и опасных факторов данного производства и выполнение их измерения при помощи аттестованных приборов.
7. Присвоение кодов каждому производству, подразделению, рабочему месту.
8. Проведение инвентаризации рабочих мест и составление перечня, включающего каждое постоянное рабочее место. Используются специальные рекомендации Минтруда РФ от 24.01.1995 за номером 134-ВК.
9. Формирование нормативно-справочной базы для того, чтобы провести аттестацию всех рабочих мест.
По результатам аттестации рабочих мест составляют карты аттестации для каждого рабочего места или для нескольких аналогичных рабочих мест. Данные карты аттестации рабочих мест заполняются по форме и по тому порядку, которые рекомендуются в положении, регламентирующем проведение аттестаций рабочих мест согласно условиям труда.
Существует руководство «Р 2.2.755-99», в котором содержится перечень гигиенических критериев классификации о оценки труда в соответствии с показателями опасности и вредности факторов, включающих показатели напряженности, тяжести и опасности. На основании этих показателей оценивается фактическое состояние условий труда согласно степени опасности и вредности. Таким образом, сопоставляются результаты измерений всех вредных и опасных факторов, входящих в производственную среду, тяжесть и напряженность трудового процесса с гигиеническими нормами, которые существуют в данном перечне. В результате всех сопоставлений и определяют классы условий труда для всех факторов и всех рабочих мест.
Подразделение условий труда (четыре класса): опасные, вредные, допустимые, оптимальные.
1 класс. Оптимальными условиями труда называются такие условия, которые дают возможность сохранять здоровье работников и обеспечивать высокую степень работоспособности. Для определения оптимальных нормативов берут микроклиматические параметры и факторы производственного процесса. Для остальных факторов оптимальными условно считают те условия труда, когда неблагоприятных факторов нет вообще или они находятся в пределах уровней, принятых как безопасные для людей.
2 класс. Допустимыми условиями труда называются такие условия, которым присущи уровни производственного процесса и факторов среды, при которых не превышаются установленные гигиенические нормативы для каждого рабочего места. Наличие регламентированного отдыха помогает полностью восстанавливать функциональное состояние работника. Также нет негативного влияния на здоровье работников и потомство.
3 класс. Вредными условиями труда называются условия, при которых имеются вредные производственные факторы, превышающие гигиенические нормативы и оказывающие негативное воздействие на организмы работников и их потомство.
Подразделение вредных условий труда, которое производится по тому, в какой степени они превышают гигиенические нормативы и выражают изменения в организмах работников. Существует четыре степени вредности, среди которых:
3.1) 1-ая степень 3-его класса.
Отклонение уровня вредных факторов условий труда от гигиенического норматива связано с функциональными изменениями, которые могут восстанавливаться за более длительный период, чем тот, что имеется между рабочими сменами. Следовательно, прерывания контакта с каким-либо вредным фактором уже недостаточно, что может привести к повреждению здоровья.
3.2) 2-ая степень 3-его класса.
Имеющиеся условия труда обладают таким уровнем вредных факторов, при котором могут произойти функциональные изменения, способные увеличить обусловленные производством заболеваемости, что может привести к возникновению легких форм или первичных признаков какого-либо профессионального заболевания.
3.3) 3-ья степень 3-его класса.
Имеющиеся условия труда обладают таким уровнем вредных факторов, из-за воздействия которых могут развиться профессиональные заболевания, имеющие легкую и среднюю тяжесть во время выполнения трудовых обязанностей, а также вырасти производственно-обусловленная заболеваемость.
3.4) 4-ая степень 3-его класса.
Имеющиеся условия труда способствуют возникновению тяжелых форм профессиональных болезней, также значительно растут хронические заболевания, на высоком уровне находится заболеваемость, ведущая к временной утрате трудоспособности.
4 класс. Экстремальными или опасными условиями труда называются такие условия, при которых уровни трудовых факторов, воздействующих во время рабочего дня, способны угрожать жизни работников, обладают высоким риском какого-либо острого профессионального поражения, даже в тяжелой его форме.
Аттестация рабочего места считается проведенной, если на рабочих местах нет или они находятся в соответствии с допустимыми величинами все вредные и опасные производственные факторы, и, кроме того, соблюдается выполнение требований по травмоопасности.
Если рабочее место считается относящимся к 3-ему классу, то его признают аттестованным условно. В этом случае указывают соответствующий класс, степень вредности (от 3.1 до 3.4), а также параметр травмобезопасности 3.0. После этого вносятся предложения по тому, как привести его в соответствие нормативным требованиям по охране труда.
Если рабочее место относят к 4-му классу, то его признают неаттестованным. В этом случае его ликвидируют или переоснащают.
Травмобезопасность условий труда классифицируется следующим образом:
Класс 1. Оптимальные условия труда, при полном соответствии оборудования и инструментов правилам и стандартам. Средства защиты считаются установленными и исправными. Регулярное проведение инструктажа, обучения и проверки зания работников по безопасности труда.
Класс 2. Допустимые условия труда, при которых средства защиты, если и повреждены и неисправны, но из-за этого не нарушаются их защитные функции. Например, загрязнена сигнальная окраска, ослаблены крепежные детали.
Класс 3. Опасные условия труда, при которых средства, служащие для того, чтобы защищать рабочие органы и передачи (сигнальные устройства, блокировки, ограждения) неисправны, повреждены или отсутствуют. Также они находятся в несоответствии с инструкцией по охране труда. Работники не обучаются правилам по безопасности труда.
ПРОТОКОЛ аттестации рабочих мест, утвержденный по результатам работы аттестационной комиссии, должен сопровождаться следующими документами:
1. Планом мероприятий по оздоровлению и улучшению условий труда на предприятии.
2. Сводной ведомостью рабочих мест с результатами аттестации каждого из них согласно условиям труда.
3. Ведомостью рабочих мест и результатами аттестации их согласно условиям труда, подготовленным в каждом подразделении предприятия.
4. Картами аттестации рабочих мест согласно условиям труда.
Документы, которые составляются в результате аттестации рабочих мест, относятся к материалам строгой отчетности. Эти документы хранятся не менее 45 лет.
Государство контролирует проведение аттестации, что возлагается на органы, занимающиеся государственной экспертизой условий труда. Эти органы подчиняются Министерству труда РФ и находятся при Администрациях субъектов РФ.
По Постановлению Правительства России и Министерства труда разрешается пятую часть страховых взносов, которые перечисляются организациями в качестве обязательного социального страхования направлять на следующие мероприятия:
– приобретать средства индивидуальной защиты и приборы, контролирующие условия труда;
– приобретать санаторно-курортные путевки;
– проводить периодические медицинские осмотры;
– финансировать работы по аттестации каждого рабочего места.